西 铁 多 经

　　在路局领导的亲切关怀和各部门、各企业的大力支持下，经过全体编校人员的精心筹备，《西铁多经》如同一株亮丽的小花，绽放在了大家的面前。
花虽小，但具有生机和魅力，会让人耳目一新。因此，《西铁多经》一推出，便将面对西安铁路局成立的新形势、新机遇和新挑战，本着交流工作、沟通信息、传达政策、服务基层的宗旨，立足于提高人员素质、提高工作水平、提高经济效益，充分反映铁路跨越式发展和全局多元经营改革、发展的新情况、新动态，及时、准确地传递和有效地开发利用各类信息，为领导决策和企业经营管理服务。
　　花虽小，但同样需要阳光的沐浴和雨露的滋润。因此，殷切希望多元经营系统的各级组织、各位领导、各位读者，各位辛勤耕耘的专兼职信息员，密切关注《西铁多经》的成长，伸出关爱之手，多栽培，多呵护。按照《西安铁路局多元经营系统信息工作管理办法》的有关要求，积极撰稿，踊跃投稿。我们深信，在全局各方面的关怀、关注、关心下，《西铁多经》这株小花一定能在我们西安铁路局的沃土里茁壮成长、展现出卓越风采。

● 重点动态

杨绍清局长、张锦耀书记与部多经中心领导交谈
并勾勒全局多元经营发展方略

　　6月2日，铁道部多经发展中心副主任智建乐带领相关处负责人到我局进行调研。并分别与杨绍清局长、张锦耀书记进行交谈。杨局长向部多经中心领导介绍了我局近期多元经营工作情况和下一步的发展构想。一是路局成立后，我们设立了多元经营管理处，负责对全局多元经营的归口管理。二是路局在人力、物力、政策上继续加大对多元经营的支持力度，充分调动全局上下发展多元经营的积极性，促进多元经营快速发展。三是各多元经营企业要依托铁路的运输优势，不断开辟新的经济增长点；房地产开发企业要在做好灞桥地区房地产开发的基础上，抓紧开发南郊地区房地产，解决好职工的住房问题；要利用陕西的地域优势和资源优势，以构建西铁大旅游格局为目标，大力发展旅游业。四是要拓宽融资渠道，积极吸收民营资本，实现与地方民营企业的联营，逐步借用外力把我们的多元经营企业做强做大。五是要加大实业开发力度，对看准的有潜力的实业项目，要按照股份制合作的方式，带领和引导我们的职工积极参资入股，实现企业创效和职工创收的目标。
　　张锦耀书记在与部调研组的领导交谈时指出：路局多经处刚刚成立不久，其职能界定为全局多元经营统一归口管理部门，应切实承担起全局多元经营的管理职能，确保各项工作正常开展。同时，要依据《企业国有资产监管条例》的规定，按照权力、义务和责任相统一的原则，积极推进辅业资产管理机构的改革和完善，落实多元经营管理处的各项职能，使其切实担负起统管全局辅业资产监管，推进辅业资产重组、企业重构、规范主辅经济关系和培育辅业企业市场主体地位的重任。要重点研究站段不办多经后的补主工资问题，以及由过去的暗补变为明补后，在政策上如何解决的问题，我们将按照部领导的要求抓紧实施。

铁道部多经中心副主任智建乐
来我局调研多元经营工作

　　6月2日，铁道部多经发展中心副主任智建乐、发展处处长焦文范一行到我局就多元经营管理和改革情况进行调研。在听取了多经处关于全局多元经营工作的情况汇报后智主任认为，全局多元经营整体工作思路清楚，领会了上级精神，紧贴部领导关于多元经营发展的思路和轨迹。同时，也指出了我们目前在管理体制理顺、管理职能到位等方面存在着差距，并对下一步的工作，提出了五点要求：
　　一是要尽快解决编制内人员到岗、工作到位的问题。要按照干部聘用的有关程序和原则，在考核的基础上，对符合条件的人员尽快下令，确保人员及时到位和各项工作的正常开展。二是多经处的管理职责要全面到位。要争取在两星期之内与西安、安康两个直属集团公司进行站段多元经营企业的管理移交，保证统计资料、台帐的完整，确保管理职能的落实和接续到位，切实履行起对局管内各多元经营企业的归口管理职能。三是要尽快出台相关政策，建立一个运力资源管理和合理配置的平台，对运输计划、装车实行统一管理，做好全局运力资源配置的平衡、协调及管理工作，实现效益最大化。我们在某某局调研时发现一个问题，就是路局没有一个强有力的运力资源配置的平台，企业各自为战，结果是装车不少、效益不多，流失和浪费严重。此后，他们成立了运力协调办公室，实现了运力资源的有效配置，可供我们借鉴。四要考虑多经处运作一段时间后如何加强资产有效监管的问题，现在的管理处的职能不适应资产监管职能的要求。目前全路18个铁路局的多元经营资产管理机构，有10个以上的职能基本全部到位，初步体现了管人、管事、管资产相结合和责、权、利的相统一的管理模式。刘志军部长非常明确的指出，让多经处精干的人员，把多经企业的资产管起来，主要是搞资产监管。多经企业是法人，照章纳税，在市场中独立经营。多经处主要是进行有效监管。因此，多经处要理直气壮地抓国有资产监管，否则，出了问题就是失职，也难脱其责。五是对于站段不再主办和托管多经的工作，方向要坚持，步子要稳妥，不要急于求成，看机会和条件是否成熟，成熟的再去做，不成熟的，要创造条件，成熟时实施；可以将分离出来的站段多经企业并入专业化、区域性的公司。
　　下午，调研组一行与西安、安康两大集团班子成员和部分干部进行座谈。智主任向与会人员介绍了全路多元经营的改革发展情况及部里的一些工作思路。截至2004年底，全路共有多元经营企业5800多家，通过一年时间的重组，比2003年的6600家减少了700家；从业人员36万人，其中铁路职工21万；全路多元经营系统拥有的总资产为999亿元；2004年多元经营实现收入824亿元、实现利润24.8亿元。
　　今年是全路在管理体制上改革力度最大的一年，撤销了41个铁路分局，新成立了三个铁路局，目前全路共有18个铁路局（含青藏公司）。撤销铁路分局后，从根本上解决了铁路局、铁路分局两级法人管理同一资产这一困扰铁路改革几十年的重大问题，国务院对这次铁路改革是充分肯定的，温家宝总理的评价是：决策是果断的、成效是显著的。这次路局直管站段改革，对多元经营发展而言，带来了三个方面的重大变化，也可以说是带来了新一轮的重大历史性机遇。一是在管理体制方面发生重大变化。按照铁道部《关于铁路局直管站段改革中多经管理有关问题的通知》（铁办电〔2005〕5号